Origine et Adoption
Les graines de l'Agenda 2063 ont été semées le 26 mai 2013, lorsque la 21e Assemblée ordinaire de l'Union africaine s'est réunie à Addis-Abeba pour marquer le Jubilé d'or, le 50e anniversaire de la fondation de l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA) en 1963. Dans la Déclaration solennelle du 50e anniversaire, les Chefs d'État et de Gouvernement d'Afrique ont réengagé le continent envers la vision panafricaine d'une "Afrique intégrée, prospère et en paix, portée par ses propres citoyens".
La Commission de l'UA, soutenue par le NEPAD, la Banque africaine de développement (BAD) et la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA), a été chargée d'élaborer un agenda continental à long terme par le biais d'un processus participatif. À la suite de vastes consultations dans chaque région de l'UA, le document-cadre a été finalisé et adopté par la 24e Session ordinaire de l'Assemblée de l'UA le 31 janvier 2015 à Addis-Abeba, Éthiopie.
Le Premier Plan de mise en oeuvre décennal (2014 à 2023)
Le Premier Plan de mise en oeuvre décennal (PMOD), couvrant 2014 à 2023, a mis l'accent sur la convergence : aligner les plans de développement nationaux, les cadres des communautés économiques régionales et les instruments continentaux de l'UA en une architecture de livraison commune. Ses priorités incluaient l'accélération de la croissance économique et de la transformation structurelle, le renforcement de la gouvernance démocratique et le lancement des projets phares.
Les progrès ont été évalués par le biais de rapports continentaux bisannuels. Le Deuxième Rapport continental (2022) a constaté que si des fondements significatifs ont été posés, notamment le lancement historique de la ZLECAf, la délivrance de passeports UA aux Chefs d'État et la déclaration du Marché unique africain du transport aérien, la mise en oeuvre a été inégale entre les États membres. Seule une poignée de pays a atteint plus de 60 pour cent de leurs objectifs du PMOD, soulignant la nécessité de la Décennie de l'accélération.
Le Deuxième Plan de mise en oeuvre décennal et la Décennie de l'accélération (2024 à 2033)
Lancé en février 2024, le Deuxième Plan de mise en oeuvre décennal (DMOD) recadre la vision de l'Agenda 2063 pour la période 2024 à 2033 sous la bannière de la Décennie de mise en oeuvre accélérée. S'appuyant sur les leçons du PMOD et les perturbations causées par la pandémie de COVID-19 et les chocs économiques mondiaux, le DMOD déplace l'accent de la convergence vers une livraison mesurable.
Le DMOD a introduit un nouveau dispositif organisateur : les Sept Coups de lune. Chaque Coup de lune porte l'une des sept Aspirations originelles comme une ambition unique, mobilisatrice et quantifiée avec une année cible de 2033. Quarante États membres de l'UA ont participé à des processus de consultation nationale qui ont servi de base pour définir les Coups de lune. La mise en oeuvre s'articule autour de trois axes :
- Continental : Cadres de l'UA, politiques continentales et projets phares.
- Régional : Communautés économiques régionales (CER) et leurs agendas d'intégration.
- National : Plans de développement nationaux et budgets nationaux alignés sur les objectifs de l'Agenda 2063.
Les Sept Coups de lune (2024 à 2033)
Les Sept Coups de lune sont des résultats audacieux et mesurables qu'Afrique s'est engagée à réaliser d'ici 2033 :
- Chaque État membre de l'UA atteint au moins le statut de revenu intermédiaire.
- L'Afrique est plus intégrée et connectée, économiquement, physiquement et numériquement.
- Les institutions publiques sont plus transparentes, réactives et efficaces.
- L'Afrique résout les conflits à l'amiable et maintient une paix et une sécurité durables.
- La culture et les valeurs africaines sont explicites, célébrées et promues à l'échelle mondiale.
- Les citoyens africains sont plus autonomisés et plus productifs, notamment les femmes et les jeunes.
- L'Afrique est un partenaire mondial plus influent dans les forums multilatéraux et le commerce.
Projets Phares
Quinze projets phares donnent à l'Agenda 2063 une forme tangible à l'échelle continentale. Parmi les plus importants :
- Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), la plus grande zone de libre-échange au monde par nombre de pays participants, réunissant les 55 États membres de l'UA pour éliminer les tarifs, harmoniser les règles commerciales et doubler le commerce intra-africain.
- Marché unique africain du transport aérien (SAATM), libéralisation totale de l'aviation intra-africaine, reliant les capitales et renforçant la connectivité à travers le continent.
- Passeport africain et libre circulation, introduction progressive d'un document de voyage commun de l'UA et suppression progressive des restrictions de visa pour tous les citoyens africains sur le continent.
- Réseau continental de trains à grande vitesse, une infrastructure ferroviaire transcontinentale reliant les grandes villes et les corridors économiques.
- Grand Barrage d'Inga, un méga-projet hydroélectrique sur le fleuve Congo (République Démocratique du Congo) devant générer jusqu'à 43 200 MW, suffisant pour alimenter en énergie propre plusieurs régions africaines.
- Programme pour le développement des infrastructures en Afrique (PIDA), un plan directeur continental des infrastructures couvrant le transport, l'énergie, les TIC et les systèmes hydriques transfrontaliers.
- Réseau panafricain électronique et Université virtuelle et électronique panafricaine (PAVEU), infrastructure numérique continentale et institutions d'apprentissage ouvert pour stimuler l'économie du savoir.
- Programme africain pour l'espace extra-atmosphérique, renforcement des capacités africaines en sciences spatiales, satellites et observation de la Terre.
- Grand Musée d'Afrique, une institution culturelle phare pour préserver et mettre en valeur le patrimoine commun des civilisations africaines.
- Institutions financières continentales, notamment la Banque africaine d'investissement, le Fonds monétaire africain et la Banque centrale africaine, pour ancrer la souveraineté économique continentale.
Mise en oeuvre, Gouvernance et Suivi
L'Agenda 2063 fonctionne à travers une architecture de gouvernance structurée :
- Assemblée de l'UA des Chefs d'État et de Gouvernement : L'organe suprême qui adopte le cadre et ses plans décennaux et examine les progrès continentaux.
- Commission de l'UA (CUA) : Le secrétariat de l'Union africaine, responsable de la coordination globale, de la cohérence des politiques et des rapports continentaux.
- AUDA-NEPAD (Agence de développement de l'Union africaine) : Anciennement l'Agence de planification et de coordination du NEPAD, AUDA-NEPAD est l'organe principal de mise en oeuvre et technique de l'Agenda 2063. Il coordonne la mise en oeuvre nationale et continentale, soutient les États membres dans la préparation des rapports de progrès de l'Agenda 2063, héberge le système de suivi et d'évaluation, et dirige la conception et la gestion des projets phares.
- Huit Communautés économiques régionales (CER) : CEDEAO, SADC, EAC, AMU, IGAD, CEEAC, CEN-SAD et COMESA traduisent les priorités continentales en programmes régionaux et rendent compte des progrès au niveau sous-continental.
- États membres de l'UA : Les gouvernements nationaux intègrent l'Agenda 2063 dans leurs plans de développement, budgets et systèmes statistiques, et soumettent des rapports de progrès bisannuels.
Un Cadre de suivi, d'évaluation et de rapport, approuvé par le Conseil exécutif de l'UA en janvier 2018, régit la collecte de données et les rapports aux trois niveaux. Les rapports continentaux de progrès bisannuels, co-dirigés par la CUA et AUDA-NEPAD, agrègent les soumissions nationales et des CER en un tableau factuel des progrès continentaux. Le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP), la Fondation africaine pour le renforcement des capacités (ACBF), la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique et le Centre SDG pour l'Afrique font tous partie du partenariat de S&E.
L'Agenda 2063 et les Objectifs de Développement Durable
L'Agenda 2063 est étroitement aligné avec le Programme 2030 des Nations Unies pour le développement durable et les 17 Objectifs de développement durable (ODD). Les deux cadres se renforcent mutuellement : les ODD fournissent un plancher mondial de responsabilité, tandis que l'Agenda 2063 ajoute des ambitions spécifiques à l'Afrique qui vont au-delà de 2030 et reflètent l'économie politique et le patrimoine culturel du continent. Les États membres sont encouragés à développer des rapports nationaux intégrés couvrant simultanément les deux agendas.
Comment les Citoyens et les Jeunes Peuvent S'Engager
L'Agenda 2063 a été conçu comme un agenda populaire. Les citoyens peuvent s'engager de plusieurs façons :
- Apprendre : Utilisez le hub d'apprentissage de cette plateforme, les quiz, les fiches et les jeux, pour approfondir votre compréhension des Aspirations, des Objectifs et des Coups de lune.
- Suivre : Explorez le tableau de bord des progrès pour voir comment le continent avance à travers les indicateurs, par pays et par aspiration.
- S'engager : Prenez un engagement personnel ou institutionnel sur la Carte des engagements et ajoutez votre voix au mouvement continental.
- Plaider : Partagez vos connaissances avec votre communauté, votre école ou votre lieu de travail. Les jeunes en particulier sont reconnus par l'Agenda 2063 comme ses principaux bénéficiaires et ses moteurs les plus vitaux.
- Tenir les dirigeants responsables : Les rapports bisannuels, les suiveurs de projets phares et les données du tableau de bord sur cette plateforme sont conçus pour rendre les progrès de l'Agenda 2063 visibles et accessibles à chaque citoyen.
"L'Agenda 2063 n'est pas un plan gouvernemental. C'est le plan du peuple. Les gouvernements n'en sont que les fiduciaires au nom du peuple."
, Commission de l'Union africaine